Sensus Penduduk Indonesia 1961

Sensus Penduduk 1961
Prangko peringatan sensus
Informasi umum
Negara	Indonesia
Tanggal diambil	31 Oktober 1961 (1961-10-31)
Total populasi	97.018.829
Perubahan persen	59.8%
Provinsi paling padat	Jawa Timur (21.823.020)
Provinsi paling kurang padat	Kalimantan Tengah (496.522)

Sensus Penduduk Indonesia 1961 merupakan sensus pertama Indonesia sebagai negara berdaulat. Dengan jumlah penduduk sebesar 97.018.829 jiwa, Indonesia merupakan negara terpadat kelima di dunia saat itu. Sensus ini mencakup seluruh wilayah di Indonesia, tetapi tidak dilakukan penghitungan di wilayah Papua Barat karena saat itu masih berada di bawah pendudukan Belanda. Sebagai gantinya, perkiraan jumlah penduduk wilayah tersebut dimasukkan dalam angka sensus akhir. Menurut sensus tahun 1961, kepadatan penduduk Indonesia saat itu adalah 50,9 jiwa/km².

Sebagai sensus pertama Indonesia sejak era kolonial Belanda (tahun 1930), data hasil sensus ini digunakan untuk merencanakan pembangunan masa depan bangsa. Sepertiga penduduk Indonesia saat itu berusia di bawah sepuluh tahun, dan 65 persen dari populasi tinggal di pulau Jawa, yang dianggap kelebihan populasi sejak tahun 1930-an. Para ahli demografi menekankan bahwa sebagian besar kaum muda menyebabkan tantangan demografi. Mengingat sekitar seperlima pemuda pedesaan masih menganggur, muncul pertanyaan apakah Indonesia akan mampu menyerap gelombang pekerja baru di masa mendatang. Pertanian merupakan industri dominan yang mempekerjakan 72 persen pekerja. Sensus juga mengumpukan data terkait tingkat kehadiran sekolah masyarakat untuk memfasilitasi perencanaan pendidikan. Hampir setengah dari penduduk berusia sepuluh tahun ke atas dapat membaca dan menulis dalam aksara Latin maupun aksara non-Latin.

Sekitar 350.000 petugas pendataan terdaftar di tingkat provinsi, kabupaten, dan kecamatan. Pelaksanaan sensus dimulai pada bulan Februari 1961, dengan penghitungan dan verifikasi akhir dilakukan pada bulan Oktober. Tabulasi dilakukan di biro statistik tingkat provinsi, tetapi hanya data dari tiga provinsi yang diproses secara lengkap. Data untuk wilayah Indonesia lainnya diambil dari survei 1 tabulasi sampel persen dari pengembalian sensus, dan banyak hasil sensus asli telah hilang.

Latar belakang

Sensus penduduk 1961 merupakan sensus pertama di Indonesia setelah merdeka dari Belanda. Sensus Hindia Belanda tahun 1930 adalah sensus sebelumnya yang telah diselesaikan dengan hasil perhitungan jumlah penduduk sebanyak 60.727.233 jiwa. Setelah sensus 1930, ada rencana untuk melakukan sensus pada tahun 1940, tetapi dibatalkan karena Perang Dunia II. Berdasarkan asumsi tingkat pertumbuhan konstan dari sensus tahun 1930, estimasi resmi untuk jumlah populasi tahun 1940 adalah sebanyak 70,4 juta penduduk. Perkiraan selanjutnya pada tahun 1950—kali ini dihimpun dari catatan pendaftaran sipil yang dimiliki oleh kepala desa setempat—menunjukkan jumlah penduduk sebesar 77,2 juta jiwa. Namun, catatan populasi di beberapa wilayah Jawa dan wilayah lain di Indonesia pada saat itu seringkali kurang lengkap, dan metode pengumpulan data tidak konsisten; oleh karena itu, keandalan estimasi ini dipertanyakan.

Pada tahun 1953, Komisi Statistik dan Komisi Populasi PBB mulai mendorong negara-negara anggota PBB untuk melakukan dan menyelesaikan sensus nasional mereka pada tahun 1960 dengan menggunakan metode statistik baru. Sebagai tanggapan menganai hal itu, Kabinet Djuanda membentuk Biro Pusat Statistik (disingkat BPS) melalui Keppres pada bulan Januari 1958 dan memerintahkannya untuk mempersiapkan sensus yang akan diadakan pada tahun 1960 atau 1961. Dewan Perwakilan Rakyat Gotong Royong, mencabut undang-undang sensus era Belanda atas nama perencanaan dan pembangunan nasional, dan Undang-Undang No. 6 Tahun 1960 tentang Sensus menjadi dasar hukum baru sensus.

Peta kepulauan Indonesia yang menunjukkan batas-batas 22 provinsi di negara tersebut pada saat sensus tahun 1961. Wilayah Papua Barat diklaim oleh Indonesia tetapi tetap di bawah pendudukan Belanda.

Enumerasi dan tabulasi

Jadwal rumah tangga yang digunakan dalam sensus tahun 1961

Hari pelaksanaan sensus secara resmi dimulai pada tanggal 31 Oktober 1961. Untuk memudahkan operasional, BPS mendirikan kantor sensus di setiap provinsi dan gubernur provinsi ditunjuk sebagai direktur ex officio untuk operasional sensus. Staf kantor provinsi dilatih langsung oleh BPS, dan mereka pada gilirannya melatih petugas sensus di tingkat kabupaten. Rantai tersebut berlanjut hingga ke tingkat kecamatan, tempat para enumerator dan pengawas mereka dilatih. Secara keseluruhan, sensus ini melibatkan sekitar 350.000 petugas sensus dan 50.000 pengawas.

Persiapan dimulai tiga tahun sebelumnya dengan penggambaran enumerasi tingkat kecamatan dan pelaksanaan uji coba survei untuk mensimulasikan sensus. Pelaksanaan survei secara lapangan dimulai pada bulan Februari 1961 dengan pencatatan dan verifikasi rumah tangga. Sekitar 200.000 enumerasi kecamatan dibentuk, dengan setiap kecamatan menampung sekitar 100 rumah tangga. Kegiatan ini berlanjut hingga Oktober, dan enumerasi penduduk sebenarnya dilakukan pada bulan yang sama. Petugas pendataan mendata rumah tangga—sekitar 57 rumah tangga per petugas pendataan—dan memverifikasi informasinya. Di Sulawesi Selatan, enumerasi ditunda hingga bulan Desember karena masalah keamanan selama Pemberontakan Permesta. Antara tanggal 19 dan 31  bulan Oktober, petugas sensus mengunjungi kembali setiap rumah tangga untuk melakukan pengecekan akhir terhadap kelahiran baru, kematian, dan perubahan lainnya sejak rumah tangga tersebut pertama kali disurvei. Individu yang tidak hadir pada saat pendataan karena pekerjaan dan mereka yang berada di luar rumah kurang dari tiga bulan, didata di tempat asal mereka.

Sensus menggunakan jadwal individu dan jadwal rumah tangga. Jadwal individu mengumpulkan informasi mengenai nama seseorang, hubungan dengan kepala rumah tangga, jenis kelamin, usia, status perkawinan, kewarganegaraan, agama, bahasa, tempat lahir, pendidikan, dan tingkat kehadiran di sekolah. Untuk individu berusia sepuluh tahun atau lebih, jadwal tersebut mengumpulkan informasi tentang literasi, jenis kegiatan, pekerjaan utama, industri, status dalam industri, pekerjaan sekunder, dan jumlah kelahiran setiap wanita yang sudah menikah. Rumah tangga yang dijadwalkan berisi topik terpisah untuk perusahaan industri, rumah tangga institusional, dan rumah tangga pribadi. Untuk rumah tangga pribadi, jadwal tersebut juga mencakup jenis rumah dan informasi pertanian.

Tabulasi jadwal dilakukan dalam dua kelompok. Jadwal dari semua wilayah perkotaan dan 10 persen jadwal dari daerah pedesaan diproses secara mekanis oleh BPS. Sisa 90 persen jadwal pedesaan ditabulasi secara manual di tingkat provinsi. Hasil sementara pertama dirilis pada bulan Desember 1961. Hal ini diikuti enam bulan kemudian dengan data tiap kabupaten dan kota di seluruh Indonesia. Hanya data dari tiga provinsi (Jakarta, Yogyakarta, dan Jawa Timur) yang diproses secara lengkap, sedangkan data untuk seluruh wilayah Indonesia diambil dari data 1 tabulasi sampel persen dari pengembalian sensus. Banyak hasil rincinya yang telah hilang.

Data populasi

Sensus tersebut menghasilkan data jumlah penduduk sebesar 97.018.829 jiwa, yang berarti peningkatan sebesar 60 persen dibandingkan sensus tahun 1930. Angka ini menjadikan Indonesia sebagai negara dengan jumlah penduduk terbanyak kelima di dunia, setelah Republik Rakyat Tiongkok (669 juta jiwa pada tahun 1958), India (438 juta jiwa pada tahun 1961), Uni Soviet (214 juta jiwa pada tahun 1960), dan Amerika Serikat (182 juta jiwa pada tahun 1961). Rasio jenis kelamin secara keseluruhan adalah 95 laki-laki per 100 perempuan. Walaupun sensus mencakup seluruh wilayah negara, tidak ada penghitungan yang dilakukan di wilayah Papua Barat yang diklaim Indonesia, karena masih berada di bawah pendudukan Belanda. Alhasil, data jumlah penduduk untuk wilayah tersebut ditambahkan melalui perkiraan sebesar 700.000 jiwa. Sebagai perbandingan, pejabat Belanda melaporkan kepada PBB pada tahun yang sama dengan sensus bahwa penduduk asli Papua Barat adalah 717.055. Angka ini tidak termasuk sekitar 12.000 tentara Belanda.

Jumlah penduduk dan luas wilayah menurut provinsi dan pulau di Indonesia, tahun 1961

Provinsi	Pulau	Laki-laki	Perempuan	Total	Luas (km2)	Kepadatan (orang per km2)
Jakarta	Jawa	1.480.771	1.425.762	2.906.533	577	5.037
Jawa Barat	Jawa	8.657.815	8.956.740	17.614.555	46.300	380
Jawa Tengah	Jawa	8.967.714	9.439.757	18.407.471	34.206	538
Yogyakarta	Jawa	1.092.403	1.149.074	2.241.477	3.169	707
Jawa Timur	Jawa	10.602.448	11.220.572	21.823.020	47.922	455
Sumatra Selatan	Sumatra	2.465.562	2.381.662	4.847.224	158.163	31
Jambi	Sumatra	386.109	358.272	744,381	44.924	17
Riau	Sumatra	637.064	597.920	1.234.984	94.562	13
Sumatra Barat	Sumatra	1.117.669	1.201.388	2.319.057	49.778	47
Sumatra Utara	Sumatra	2.514.328	2.450.406	4.964.734	70.787	70
Aceh	Sumatra	822.102	806.881	1.628.983	55.392	29
Kalimantan Barat	Kalimantan	802.010	779.024	1.581.034	146.760	11
Kalimantan Tengah	Kalimantan	251.316	245.206	496.522	152.600	3,3
Kalimantan Selatan	Kalimantan	725.959	747.196	1.473.155	37.660	39
Kalimantan Timur	Kalimantan	286.963	263.801	550.764	202.440	2.7
Sulawesi Utara	Sulawesi	1.015.050	988.161	2.003.211	88.578	23
Sulawesi Selatan	Sulawesi	2.474.747	2.601.391	5.076.138	100.457	51
Bali	Kepulauan Sunda Kecil	883.512	899.017	1.782.529	5.561	321
Nusa Tenggara Barat	Kepulauan Sunda Kecil	893.469	814.361	1.807.830	20.177	90
Nusa Tenggara Timur	Kepulauan Sunda Kecil	984.415	982.882	1.967.297	47.876	41
Maluku	Kepulauan Maluku	402.500	387.034	789.534	74.505	11
Irian Barat	Kepulauan Maluku and Papua Barat	375.154	383.242	758.396	421.951	1,8
Total		47.839.080	49.179.749	97.018.829	1.904.345	51
Sumber: Nitisastro 2006, hlm. 174, 239–248

Penyebaran geografis

Salah satu ciri utama penduduk Indonesia adalah adanya perbedaan kepadatan penduduk antar pulau-pulaunya. Hampir 65 persen dari total penduduk tinggal di pulau Jawa yang hanya seluas 6,9 persen dari total luas wilayah Indonesia.  Jawa sudah dianggap kelebihan populasi sejak tahun 1930an. Di sisi lain, Kalimantan yang luas wilayahnya mencapai 28 persen dari total wilayah Indonesia, hanya dihuni oleh 4,2 persen dari total populasi. Rasio penduduk Jawa terhadap total penduduk menurun dari sensus tahun 1930, menunjukkan tingkat pertumbuhan yang lebih kecil dibandingkan dengan pulau-pulau lain. Sumatera dan Kalimantan, misalnya, jumlah penduduknya hampir dua kali lipat dibandingkan tahun 1930.

Urbanisasi

Proporsi penduduk yang tinggal di daerah perkotaan hampir dua kali lipat dari sensus sebelumnya, yaitu dari 7,5 persen menjadi hampir 15 persen. Dalam literatur tahun 1950-an mengenai urbanisasi di Asia, Indonesia secara umum dipandang sebagai salah satu negara di Asia Tenggara yang paling sedikit mengalami urbanisasi, meskipun setiap negara menerapkan kriteria yang berbeda untuk mendefinisikan wilayah perkotaan. Federasi Malaya, misalnya, menerapkan kriteria numerik 1.000 penduduk atau lebih agar sebuah wilayah dapat disebut perkotaan, yang mengakibatkan tingkat urbanisasinya sebesar 42,7 persen pada tahun 1957.

Sensus tahun 1961 memandang daerah perkotaan adalah ibu kota Jakarta, 48 wilayah otonom yang diberi status kotamadya, semua ibu kota kabupaten atau pusat pemerintahannya (terpisah dari kotamadya), enam daerah berkarakter perkotaan dengan lebih dari 20.000 penduduk, dan daerah-daerah lain yang secara sewenang-wenang dianggap sebagai perkotaan oleh kepala kabupaten. Karena kriteria non-numerik digunakan untuk klasifikasi ini, tidak semua kota dengan populasi di atas 20.000 dihitung sebagai perkotaan. Permukiman di daerah industri besar juga dikecualikan meskipun penduduk setempat menganggapnya sebagai kota. Sebaliknya, sensus tahun 1930 menerapkan definisi seragam untuk semua daerah yang memiliki "tampilan yang kurang lebih perkotaan" dengan lebih lebih dari 1.000 penduduk sebagai perkotaan, yang terdiri dari 32 kotamadya dan 146 non-kotamadya.

Jumlah penduduk di daerah perkotaan dan pedesaan, Indonesia, 1961

Daerah	Jawa		Semua pulau lainnya		Total, Indonesia
	Populasi	Persentasi dari total populasi, Indonesia	Populasi	Persentasi dari total populasi, Indonesia	Populasi	Persentasi dari total populasi, Indonesia
Perkotaan (urban)	9.807.308	10,1	4.551.064	4,7	14.358.372	14,8
Pedesaan (rural)	53.185.748	54,8	29.474.709	30,4	82.660.457	85,2
Total, semua daerah	62.993.056	64,9	34.025.773	35,1	97.018.829	100,0
Sumber: Nitisastro 2006, hlm. 178, diolah dari tabulasi sampel 1 persen yang dilakukan oleh BPS

Sekitar dua pertiga penduduk perkotaan Indonesia tinggal di Jawa. Proporsi ini menurun sejak tahun 1930, ketika wilayah perkotaan di Jawa mencakup lebih dari 78 persen dari total penduduk perkotaan Indonesia. Tren ini menunjukkan tingkat pertumbuhan banyak kotamadya di luar Jawa melampaui tingkat pertumbuhan kotamadya lama di Jawa, mencerminkan perkembangan yang pesat di pulau luar Jawa. Eksploitasi sumber daya oleh pemerintah kolonial di Jawa dimulai pada abad ke-17, sedangkan sumber daya di pulau-pulau luar Jawa tidak diambil untuk ekspor dalam skala besar sampai akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20. Dalam sensus tahun 1961, 13 dari 23 kota terbesar dengan lebih dari 100.000 penduduk terletak di Jawa. Sebaliknya, hanya 1 dari 7 kota sebesar ini pada tahun 1930 yang terletak di luar Jawa.

Dalam sensus ini dua kota memiliki lebih dari 1 juta penduduk. Jumlah penduduk Jakarta tumbuh lebih dari lima kali lipat dari 533.000 jiwa pada tahun 1930 menjadi 2,97 juta jiwa, sebagian karena batas kotanya diperluas pada tahun 1950. Surabaya di Jawa Timur mengalami peningkatan populasi tiga kali lipat dalam periode waktu yang sama menjadi lebih dari 1 juta. Kota ketiga, Bandung di Jawa Barat, berada di posisi ketiga dengan jumlah penduduk sebesar 972.556 jiwa. Pertumbuhan yang disebabkan oleh perpindahan penduduk dari pedesaan ke kota merupakan karakteristik yang terlihat di sebagian besar negara berkembang pada periode pasca perang. Namun, jika dibandingkan dengan negara tetangga Myanmar (Burma), misalnya, yang pertumbuhan ekonominya sebagian besar terpusat di ibu kota Rangoon (Yangon), Indonesia memiliki distribusi penduduk kota yang lebih merata, mirip dengan beberapa negara maju. Dari kota-kota yang berpenduduk lebih dari 100.000 jiwa, Bandung, bersama dengan Medan dan Pematangsiantar di Sumatera Utara, memiliki tingkat pertumbuhan lebih cepat dibandingkan Jakarta. Kota dengan pertumbuhan tercepat adalah Pekanbaru di Riau, yang memiliki tingkat pertumbuhan tahunan sebesar 13,1 persen.

Distribusi usia

Masyarakat mengambil susu formula di Rumah Sakit Umum Pusat Nasional, Jakarta pada tahun 1951. Meningkatnya ketersediaan pangan berkontribusi terhadap ledakan populasi yang tercermin dalam data sensus.

Persentase penduduk yang tertinggi (33,6 persen) adalah anak-anak di bawah usia sepuluh tahun, mencerminkan penurunan angka kematian bayi dan anak pada tahun 1950-an yang disebabkan oleh penurunan kasus frambusia, tuberkulosis, dan malaria, serta ketersediaan pangan dan gizi yang lebih baik dibandingkan tahun 1940-an. Dari total populasi, 55,3 persen berada pada usia kerja (usia 15–64). Proporsi ini lebih tinggi di Jawa (56,5 persen) dan di wilayah perkotaan (57,6 persen). Demografer Kurt Horstmann berteori bahwa distribusi penduduk yang datar antara usia sepuluh dan tiga puluh lima tahun merupakan kerugian ekonomi bagi Indonesia pada tahun 1950an. Distribusi yang lebih normal akan menghasilkan populasi pekerja yang lebih besar di suatu negara. Secara keseluruhan, rasio ketergantungan di Indonesia saat itu adalah 81 orang tanggungan per 100 orang pekerja. Menggabungkan data usia dengan data distribusi perkotaan-pedesaan menunjukkan adanya masuknya pekerja muda ke pusat perkotaan. Kelompok umur 15–24 tahun memiliki representasi yang lebih besar di kota-kota (20 persen dari populasi perkotaan) dibandingkan di pedesaan (15 persen dari penduduk pedesaan).

Jumlah penduduk menurut usia dan jenis kelamin, Indonesia, 1961

Kelompok usia	Laki-laki	Perempuan	Total	Persen total
0–4	8.461.949	8.580.361	17.042.310	17,7%
5–9	7.683.534	7.639.422	15.322.956	15,9%
10–14	4.318.543	3.860.869	8.179.412	8,5%
15–19	3.834.117	3.874.058	7.708.175	8,0%
20–24	3.452.362	4.338.603	7.790.965	8,1%
25–34	7.333.617	8.542.102	15.875.719	16,5%
35–44	5.719.856	5.363.334	11.083.190	11,5%
45–54	3.559.007	3.483.325	7.042.332	7,3%
55–64	1.897.510	1.850.396	3.747.906	3,9%
65–74	795.730	829.027	1.624.757	1,7%
75+	377.747	406.609	784.356	0,8%
Tidak diketahui	59.882	56.869	116.751	0,1%
Total, semua usia	47.493.854	48.824.975	96.318.829	100,0%
Sumber: Nitisastro 2006, hlm. 179 Catatan:

Tenaga kerja dan ekonomi

Seorang wanita sedang menjual beras di halaman belakang rumahnya di Madiun, Jawa Timur. Mayoritas perempuan di daerah pedesaan melakukan pekerjaan rumah tangga dan aktivitas ekonomi lainnya pada saat yang bersamaan.

Tenaga kerja pada tahun 1961 berjumlah sekitar 54 persen dari populasi berusia sepuluh tahun ke atas, sekitar 34,6 juta jika dijumlahkan. Mereka terdiri dari individu yang bekerja setidaknya dua dari enam bulan sebelum sensus dan mereka yang menganggur tetapi sedang mencari pekerjaan. Tingkat pengangguran rata-rata berada pada angka 5,4 persen. Tiga perempat dari seluruh pekerja adalah laki-laki. Tingkat partisipasi tenaga kerja perempuan kurang dari separuh populasi laki-laki. Pengangguran perempuan lebih tinggi yaitu 7,0 persen, dibandingkan dengan laki-laki pada angka 4,8 persen. Di Jakarta, angka pengangguran mencapai 7 persen. Meskipun daerah perkotaan memiliki persentase pengangguran lebih tinggi daripada daerah pedesaan, pengangguran merupakan masalah serius di daerah pedesaan. Di antara pekerja pertanian di daerah pedesaan di Jawa dan Madura, sebanyak sepertiganya menganggur. Pada saat yang sama, di daerah pedesaan, mayoritas perempuan terlibat dalam pekerjaan rumah tangga dan aktivitas ekonomi lainnya secara bersamaan.

Jumlah penduduk usia sepuluh tahun ke atas yang bekerja menurut jenis kegiatan ekonomi dan jenis kelamin, Indonesia, 1961

Aktivitas ekonomi	Laki-laki		Perempuan		Kedua jenis kelamin
	Jum.	%	Jum.	%	Jum.	%
Bekerja	23.805.691	76,0	8.902.923	27,3	32.708.614	51,2
Menganggur	1.203.106	3,8	666.514	2,0	1.869.620	2,9
Total, tenaga kerja	25.008.797	79,8	9.569.437	29,3	34.578.234	54,1
Pelajar	3.832.931	12,2	2.539.464	7,8	6.372.395	9,9
Pekerja rumahan	1.017.245	3,2	18.494.942	56,8	19.512.187	30,5
Lainnya dan tidak diketahui	1.489.398	4,7	2.001.349	6,1	3.490.747	5,5
Total, semua pekerjaan	31.348.371	100,0	32.605.192	100,0	63.953.563	100,0
Sumber: Nitisastro 2006, hlm. 183

Seorang pria mengumpulkan daun tembakau di sebuah perkebunan di Tanjung Morawa, Sumatera Utara. Pertanian merupakan industri dominan dan mempekerjakan 72 persen pekerja Indonesia.

Pertanian (termasuk kehutanan dan perikanan) merupakan industri dominan yang mempekerjakan hampir 72 persen pekerja, sedangkan sektor manufaktur mempekerjakan kurang dari 6 persen. Porsi pekerja di sektor pertanian tidak menunjukkan perubahan atau hanya sedikit perubahan dibandingkan pada tahun 1930. Jawa memiliki persentase pekerja terendah di sektor pertanian, tetapi memiliki persentase tertinggi yang bekerja di sektor manufaktur, perdagangan, dan jasa. Di wilayah perkotaan, sepertiga pekerja bekerja di sektor jasa, sedangkan sektor manufaktur hanya mempekerjakan seperenam pekerja perkotaan. Di daerah pedesaan, pertanian mencakup 81 persen pekerja. Meskipun sektor perdagangan dan jasa hanya menyumbang kurang dari 5 persen dan kurang dari 6 persen pekerja pedesaan, masing-masing, mereka yang bekerja di bidang pertanian kemungkinan menganggap ini sebagai kegiatan ekonomi sekunder atau sampingan mereka. Sekitar 1 juta anak usia 10–14 tahun bekerja (3,4  persen dari angkatan kerja yang bekerja), dengan sektor pertanian menyumbang 87% persen dari kegiatan ekonomi kelompok tersebut.

Jumlah penduduk usia sepuluh tahun ke atas yang bekerja menurut jenis kegiatan ekonomi dan jenis kelamin, Indonesia, 1961

Aktivitas ekonomi	Laki-laki		Perempuan		Kedua jenis kelamin
	Jum.	%	Jum.	%	Jum.	%
Pertanian, kehutanan, dan perikanan	17.371.811	72,9	6.144.386	69,0	23.516.197	71,9
Pertambangan dan penggalian	76.959	0,3	10.435	0,1	87.394	0,3
Manufaktur	1.158.760	4,9	697.392	7,7	1.856.152	5,7
Kontruksi	560.584	2,3	21.456	0,2	582.040	1,8
Listrik, air, dan gas	48.104	0,2	2.625	0,02	50.729	0,1
Perdagangan, perbankan, dan asuransi	1.510.566	6,3	683.412	7,5	2.193.978	6,7
Transportasi, gudang, dan komunikasi	666.879	2,8	24.850	0,2	691.459	2,1
Jasa	2.038.531	8,6	1.056.708	11,6	3.095.239	9,5
Lainnya dan tidak diketahui	373.497	1,6	261.929	2,9	635.426	1,9
Total, semua aktivitas	23.805.691	100,0	8.902.923	100,0	32.708.614	100,0
Sumber: Nitisastro 2006, hlm. 189

Melek huruf dan pendidikan

Toko-toko di kawasan pecinan Glodok, Jakarta, memajang tanda-tanda dalam aksara Latin dan Mandarin.

Angka melek huruf untuk penduduk berusia sepuluh tahun ke atas adalah 46,7 persen. Angka ini termasuk mereka yang mampu membaca dan menulis dalam aksara Latin atau aksara non-Latin seperti aksara Jawa, Arab, atau Mandarin. Orang yang bisa membaca tetapi tidak bisa menulis dikategorikan sebagai buta huruf. Angka melek huruf di Sumatera berada di angka yang lebih tinggi, yakni 56,6 persen, dibanding wilayah Indonesia lainnya. Di kalangan laki-laki, angka ini mencapai hampir 70 persen. Di Jawa, tingkat literasi secara keseluruhan adalah 45,5 persen. Di wilayah perkotaan, dua pertiga penduduk berusia sepuluh tahun ke atas melek huruf, sedangkan di wilayah pedesaan tingkat melek hurufnya hanya 43 persen. Upaya pemberantasan buta huruf pada tahun-tahun sebelum sensus dilaksanakan menghasilkan kesenjangan melek huruf yang lebih kecil antara laki-laki dan perempuan pada kelompok usia termuda. Sekitar 72 persen anak usia 10–14 tahun (76,2 persen laki-laki dan 67,7 persen perempuan) bisa membaca dan menulis.

Persentase penduduk usia sepuluh tahun ke atas yang mampu membaca dan menulis menurut wilayah dan jenis kelamin, Indonesia, 1961

Wilayah	Laki-laki	Perempuan	Kedua jenis kelamin
Jawa	59,2	32,6	45,5
Sumatera	69,3	43,7	56,6
Kalimantan	58,7	31,0	45,0
Sulawesi	51,9	35,8	43,6
Other islands	51,0	26,6	38,8
Rata-rata, Indonesia	59,8	34,1	46,7
Sumber: Nitisastro 2006, hlm. 191

Pelajar di sebuah sekolah menengah atas di Singaraja, Bali

Di daerah pedesaan, hampir 70 persen dari mereka yang berusia sepuluh tahun ke atas tidak pernah menyelesaikan pendidikan di sekolah dasar. Sementara di daerah perkotaan berkisar di angka 42 persen. Sumatera memiliki persentase tertinggi untuk penduduk usia sepuluh tahun ke atas yang menyelesaikan pendidikan dasar dengan angka sebesar 40 persen, serta persentase tertinggi untuk yang menyelesaikan pendidikan tinggi sebesar 4,2 persen. Di Jawa hanya 30,5 persen penduduk berusia sepuluh tahun ke atas yang telah menyelesaikan pendidikan di sekolah dasar, dan 3,2 persen menyelesaikan pendidikan di sekolah tinggi. Proporsi orang yang menyelesaikan pendidikan di sekolah dasar meningkat untuk kelompok usia yang lebih muda. Di antara semua individu yang menyelesaikan sekolah dasar, kelompok usia 10–24 tahun menyumbang angka 56,1 persen.

Persentase penduduk usia sepuluh tahun ke atas menurut tingkat pendidikan, Indonesia, 1961

Kelompok usia	Tidak bersekolah	Sekolah dasar (usia 3–7)	Sekolah menengah atas
10–14	43,4	55,8	0,8
15–19	42,5	50,5	7,0
20–24	54,3	37,9	7,8
25–34	67,9	29,0	3,1
35–44	73,7	24,6	1,7
45–54	82,6	16,1	1,3
55–64	88,6	10,6	0,8
65–74	91,8	7,6	0,6
75+	93,3	6,3	0,6
Tidak diketahui	71,6	25,5	0,4
Rata-rata, usia 10 tahun keatas	64,8	32,1	3,1
Sumber: Nitisastro 2006, hlm. 195

Seorang wanita mendandani putranya untuk hari pertama sekolah.

Sebagian besar anak Indonesia mulai bersekolah pada usia tujuh tahun atau lebih. Untuk memudahkan perencanaan pendidikan, BPS membuat tabel tersendiri mengenai angka kehadiran sekolah pada anak usia tujuh sampai tiga belas tahun. Rata-rata, kehadiran sekolah pada kelompok ini sekitar 55 persen, dengan tiga perempat anak-anak di daerah perkotaan dan lebih dari setengah anak-anak di daerah pedesaan bersekolah. Meskipun tingkat kehadiran sekolah untuk laki-laki dan perempuan tidak jauh berbeda di empat pulau (Jawa, Sumatera, Kalimantan, dan Sulawesi), terdapat perbedaan tingkat kehadiran sekolah yang besar antara perempuan dan laki-laki di pulau lainnya.

Persentase anak usia 7-13 tahun yang bersekolah menurut wilayah dan jenis kelamin, Indonesia, 1961

Wilayah	Laki-laki	Perempuan	Kedua jenis kelamin
Jawa	58,3	52,2	55,3
Sumatera	62,9	57,4	60,2
Kalimantan	46,8	41,9	44,5
Sulawesi	55,9	52,5	54,3
Pulau lain	49,1	37,5	43,5
Rata-rata, Indonesia	57,7	51,7	54,8
Sumber: Nitisastro 2006, hlm. 198

Analisis selanjutnya

Kesenjangan dalam etnografi

Agama di Jakarta (1961)

  Islam (84.7%)

  Buddha, Hindu, dan Konghucu (7.8%)

  Protestan (3.1%)

  Katolik (1.7%)

  Lainnya dan tidak diketahui (2.7%)

Berbeda dengan sensus sebelumnya yang dilakukan pada tahun 1930, sensus tahun 1961 tidak memuat informasi mengenai kelompok etnis di Indonesia. Pemerintah yang berkuasa sejak masa kemerdekaan hingga tahun 1990-an tidak mengumpulkan data etnis karena mereka yakin bahwa informasi mengenai komposisi etnis di suatu negara dapat digunakan untuk memicu ketidakstabilan sosial dan politik. Data semacam itu tidak dikumpulkan sampai sensus tahun 2000 setelah era reformasi pada tahun 1998. Oleh karena itu, analisis pengelompokan etnis di tingkat nasional selama sebagian besar abad ke-20 diekstrapolasi dari data tahun 1930 atau dengan data estimasi yang akurat.

Para ahli demografi telah mencatat bahwa posisi mengenai etnisitas ini berbeda dengan sikap pemerintah terhadap agama, yang informasinya telah dikumpulkan dalam semua sensus penduduk. Meski demikian, agama dianggap sebagai topik yang sensitif sehingga data lengkap terkait agama pada tahun 1961 tidak pernah dipublikasikan. BPS hanya merilis statistik agama untuk Jakarta, sementara peneliti kemudian memperoleh data yang tidak dipublikasikan untuk Yogyakarta dan Jawa Timur.

Proyeksi populasi

Piramida penduduk Indonesia tahun 1961 dengan penyesuaian data sensus oleh ekonom Widjojo Nitisastro

Survei pasca pencacahan dilakukan pada tahun yang sama dengan sensus di seluruh Jawa, tetapi untuk di pulau lainnya hanya dilakukan di ibu kota provinsi. Ditemukan bahwa survei pasca pencacahan di Jawa memiliki ketidakakuratan bersih sebesar 0,19 persen, sedangkan ibu kota provinsi lainnya memiliki tingkat ketidakakuratan bersih sebesar 0,45 persen. Di Jakarta, data sebaran penduduk menurut tahun umur tunggal menunjukkan kecenderungan penumpukan umur pada umur berakhiran nol dan lima tahun dan umur dua belas dan delapan belas tahun. Terdapat pula pola penghitungan yang kurang dari jumlah anak-anak yang sangat muda, perkiraan yang lebih tinggi dari usia orang tua, dan penghitungan usia yang lebih rendah untuk perempuan muda—semua hal tersebut sering terlihat dalam sensus penduduk. Ekonom Widjojo Nitisastro, yang mengepalai Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, menerapkan penyesuaian terhadap data jenis kelamin dan usia untuk membuat proyeksi populasi hingga tahun 1991. Survei demografi juga dilakukan pada tiga tahun berikutnya. Perencana sensus menggunakan informasi dari sensus dan survei yang telah selesai untuk melakukan perbaikan pada sensus berikutnya pada tahun 1971.

Mengingat besarnya proporsi penduduk usia 5–14 tahun, demografer Nathan Keyfitz memperkirakan jumlah orang yang memasuki dunia kerja akan meningkat dari 1,5 juta per tahun pada pertengahan tahun 1960-an menjadi lebih dari 3 juta per tahun pada awal tahun 1970-an, sehingga muncul pertanyaan apakah perekonomian Indonesia mampu menyerap gelombang pekerja baru tersebut. Ia menyoroti bahwa data sensus telah menunjukkan bahwa sekitar seperlima dari kaum muda di daerah pedesaan menganggur. Ia mengantisipasi adanya tekanan populasi di Jawa yang kekurangan lahan, yang tiga perempatnya merupakan daerah pedesaan. Ekonom Alex Hunter mencatat bahwa pemerintah kolonial Belanda sebelumnya mencoba memecahkan masalah ini dengan memperkenalkan program transmigrasi untuk memindahkan orang-orang yang tidak memiliki tanah ke pulau-pulau terluar yang penduduknya lebih sedikit, namun program ini kurang berhasil di kalangan orang Jawa. Keyfitz justru meramalkan bahwa migrasi dari desa ke kota akan semakin cepat, melanjutkan pola pertumbuhan pesat di kota-kota yang terlihat dalam sensus. Ahli demografi Gavin Jones setuju bahwa migrasi dari desa ke kota lebih praktis, namun mencatat bahwa "kinerja ekonomi yang buruk" pada paruh pertama tahun 1960-an mengakibatkan buruknya kesempatan kerja dan kondisi kehidupan di wilayah perkotaan.

Lihat pula

• Demografi Indonesia
• Sejarah ekonomi Indonesia

Referensi

Bibliografi

• Ananta, Aris; Arifin, Evi Nurvidya; Hasbullah, M. Sairi; Handayani, Nur Budi; Pramono, Agus (2015). Demography of Indonesia's Ethnicity. Singapore: Institute of Southeast Asian Studies. ISBN 978-981-4519-87-8. 
• Brand, W. (1969). "Some Statistical Data on Indonesia" (PDF). Bijdragen tot de Taal-, Land- en Volkenkunde. Koninklijk Instituut voor Taal-, Land- en Volkenkunde. 125 (3): 305–327. doi:10.1163/22134379-90002836 . JSTOR 27861048 . 
• Castles, Lance (April 1967). "The Ethnic Profile of Djakarta" (PDF). Indonesia. Cornell University Southeast Asia Program. 3 (3): 153–204. doi:10.2307/3350726. hdl:1813/53408 . JSTOR 3350726. 
• "E/CN.3/237 1960 World Population Census Programme: Progress Report" (PDF). United Nations Statistics Division. United Nations Statistical Commission. 20 January 1958. Diakses tanggal 6 January 2023. 
• Hawkins, Everett D. (May 1966). "Job Inflation in Indonesia" (PDF). Asian Survey. Institute of International Studies, University of California. 6 (5): 264–275. doi:10.2307/2642536. JSTOR 2642536. 
• Hawkins, Everett D. (2022). "Indonesia's Population Problem". Dalam Chandrasekhar, S. Asia's Population Problems: With a Discussion of Population and Immigration in Australia. London: Routledge. doi:10.4324/9781003334026. ISBN 978-1-032-36833-7. 
• Hunter, A. (June 1966). "Notes on Indonesian Population". Bulletin of Indonesian Economic Studies. Routledge. 2 (4): 36–49. doi:10.1080/00074916612331332927. 
• Jones, G. W. (June 1966). "The Growth and Changing Structure of the Indonesian Labour Force, 1930–81". Bulletin of Indonesian Economic Studies. Routledge. 2 (4): 50–74. doi:10.1080/00074916612331332937. 
• Jones, Gavin W. (October 1976). "Religion and Education in Indonesia" (PDF). Indonesia. Cornell Southeast Asia Program. 22 (22): 19–56. doi:10.2307/3350976. hdl:1813/53625 . JSTOR 3350976. 
• Kahin, Audrey (2015). Historical Dictionary of Indonesia (edisi ke-3rd). Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield. ISBN 978-0-8108-7195-3. 
• Keyfitz, Nathan (May 1965). "Age Distribution as a Challenge to Development". American Journal of Sociology. University of Chicago Press. 70 (6): 659–668. doi:10.1086/223960. JSTOR 2774392. 
• Lagerberg, Kees (1979). West Irian and Jakarta Imperialism (PDF). London: C. Hurst & Co. ISBN 978-0-905838-03-8. 
• McNicoll, Geoffrey (April 1968). "The Internal Migration in Indonesia: Descriptive Notes" (PDF). Indonesia. Cornell University Southeast Asia Program. 5 (5): 29–92. doi:10.2307/3350764. hdl:1813/53434 . JSTOR 3350764. 
• "Menghadapi Sensus Penduduk 1961" [Understanding the 1961 Population Census]. Mimbar Penerangan (dalam bahasa Indonesian). Vol. 11 no. 11. Jakarta: Departemen Penerangan. November 1960. hlm. 723–727. OCLC 1799283. Pemeliharaan CS1: Bahasa yang tidak diketahui (link)
• Methods of Analysing Census Data on Economic Activities of the Population (PDF). New York: United Nations Department of Economic and Social Affairs. 1968. 
• Milone, Pauline D. (August 1964). "Contemporary Urbanization in Indonesia". Asian Survey. Institute of International Studies, University of California. 4 (8): 1000–1012. doi:10.2307/2642637. JSTOR 2642637. 
• Muhidin, Salahudin (2002). The Population of Indonesia: Regional Demographic Scenarios Using a Multiregional Method and Multiple Data Sources (Tesis PhD). Amsterdam: Rozenberg Publishers. ISBN 978-90-5170-596-6. https://research.rug.nl/files/9931863/thesis.pdf. 
• "Multum in Extenso" [Much in the Extended]. Mimbar Penerangan (dalam bahasa Indonesian). Vol. 11 no. 9/10. Jakarta: Departemen Penerangan. September–October 1960. hlm. 666–671. OCLC 1799283. Pemeliharaan CS1: Bahasa yang tidak diketahui (link)
• Nitisastro, Widjojo (2006). Population Trends in Indonesia. Jakarta: Equinox Publishing Indonesia. ISBN 978-979-3780-43-6. 
• Suryadinata, Leo; Arifin, Evi Nurvidya; Ananta, Aris (2003). Indonesia's Population: Ethnicity and Religion in a Changing Political Landscape. Singapore: Institute of Southeast Asian Studies. ISBN 978-981-230-218-2. 

Peraturan perundang-undangan

• "Penyelenggaraan Sensus Penduduk 1961" [Administration of the 1961 Population Census]. Government Ordinance No. 49 Tahun 1960 (PDF). Second Working Cabinet. 
• "Sensus" [The Census]. Law No. 6 Tahun 1960 (PDF). People's Representative Council of Mutual Aid.